奧地利聯邦議會近日通過了對《煙草制品及非吸煙者保護法》(TNRSG)的重大修訂，修訂案中全面禁止一次性電子煙（含或不含尼古丁），同時新增無煙產品類別。

一、核心定義更新與監管范圍擴大

1.定義更新：“尼古丁”的定義被簡化為“尼古丁生物堿”。意味著無論尼古丁是來源于煙草還是人工合成，都將受到同等監管。

2.新增兩類受監管產品：

?  無煙尼古丁產品（比如尼古丁袋）

無煙尼古丁產品是指含有尼古丁的任何無煙草產品，用于通過吸入、鼻吸、含吮、咀嚼、口腔、皮膚或其他方式被人體攝取，但不包括電子煙、補充容器、煙油或草本吸煙制品。

?  無煙尼古丁替代產品

無煙尼古丁替代產品是指既不含煙草也不含尼古丁的產品，可如無煙草尼古丁產品一樣被消費，但不是草本吸煙制品、電子煙或煙油。

二、電子煙要求更新

1.禁止銷售一次性電子煙（含和不含尼古丁）

2.一次性電子煙定義：指配備不可充電電池或不可補充煙油的電子煙

3.可重復填充電子煙及補充容器的安全補充機制必須符合以下強制標準之一：

采用帶流量限制的加長滴嘴（長度≥9mm，流速≤20滴/分鐘）。

采用封閉式對接系統，僅在產品與容器對接時才可輸送煙油。

4.說明書要求

必須包含內容：

1)   使用和儲存說明

• 必須包括不建議兒童、青少年和非吸煙者使用的明確警告

2)   補充說明和圖表

• 根據電子煙的補充機制類型提供相應的補充說明和圖解

3)   兼容性信息（針對特定補充機制）

對于具有滴嘴的產品：

• 必須在說明書中標明滴嘴的寬度

• 消費者可據此判斷補充容器與電子煙是否兼容

對于具有連接系統的產品：

• 必須在說明書中說明哪種連接系統與該電子煙和補充容器兼容

三、無煙尼古丁及替代產品要求

?  包裝和標簽要求

A.無煙尼古丁產品的包裝規定

強制警告語：

"Dieses Produkt enth?lt Nikotin, einen Stoff, der sehr stark abh?ngig macht. Es wird nicht für den Gebrauch durch Nichtraucher empfohlen."（本產品含有尼古丁，這是一種高度成癮物質。不建議非吸煙者使用。）

強制信息標簽：

"Dieses Produkt ist nicht zum Konsum für Kinder und Jugendliche bestimmt."（本產品不供兒童和青少年消費。）

標簽放置要求：

• 警告標語和信息標簽必須不可移除地貼在每個包裝和外部包裝的側面或底部

• 標簽必須清晰且明顯可見

必須包含的信息：

1. 成分清單 - 按重量遞減順序列出所有成分(大于0.1%的成分必須標注)

2. 單位重量

3. 尼古丁含量和劑量

4. 批號

5. 制造商的聯系信息

香料標注： 僅可在成分清單中列出，不得突出宣傳

技術參數限制：

• 單個消費單元不得超過1.6克

• 尼古丁含量不超過16.6毫克/克

• 每包裝最少包含15個消費單元

B.無煙尼古丁替代產品的包裝規定

強制警告語：

"Der Gebrauch dieses Produktes kann gesundheitliche Sch?den verursachen."（使用本產品可能對健康造成危害。）

強制信息標簽：

"Dieses Produkt ist nicht zum Konsum für Kinder und Jugendliche bestimmt."（本產品不供兒童和青少年消費。）

標簽放置要求： 同無煙草尼古丁產品

必須包含的信息：

1)   成分清單 - 按重量遞減順序列出所有成分（大于0.1%的成分必須標注）

2)   單位重量

3)   批號

4)   制造商的聯系信息

香料標注： 香料僅可在成分清單中列出，不得突出宣傳

?  產品通報要求

誰需要通報：

制造商或進口商

通報時機：

必須在產品上市銷售前至少6個月通報

產品變更的通報

如果產品的成分或成分含量發生變化，制造商或進口商必須：

• 在變更后的產品上市前至少6個月向衛生部長提交修訂通報

• 提供完整的變更信息

四、生效與過渡期安排

該草案擬于2026年7月1日生效，具體生效日期仍有待歐盟委員會最終批復確認。對于新規生效前已上市、但不符合新要求的產品，其過渡期及相關實施時間見下表。下表所列時間節點基于目前公布的草案內容整理，最終以正式公布的法律文本為準。

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